|
PACTE LOCAL PER A LA MOBILITAT SOSTENIBLE
INTRODUCCIÓ
La nostra ciutat, com moltes ciutats del món desenvolupat, ha viscut en les darreres dècades un procés evolutiu de la seva mobilitat basat en paràmetres no sostenibles al llarg del temps. La popularització de l’ús del vehicle privat, concebut fins ara com a símbol de la llibertat individual de moviment, ha comportat una pèrdua de l’equilibri tradicional en l’ús de l’espai públic, acotat físicament per definició.
Aquest fet ha comportat el desplaçament i marginació d’altres usos tradicionals de la via pública. El carrer ha estat durant generacions, alhora que una via de transport, un espai de trobada i d’interrelació social: lloc d’intercanvis comercials, de relació entre veïns i visitants, de manifestacions lúdiques i culturals, de jocs i de conversa.
L’evolució tecnològica ha comportat, però, des de la segona meitat del segle XX, una veritable revolució en els mitjans de transport utilitzats per la nostra població, popularitzant l’ús del cotxe, i destinant per al seu ús (circulació i estacionament) la major part de l’espai públic.
Com a municipi integrant de la Xarxa de Ciutats i Pobles cap a la Sostenibilitat, volem modificar aquesta tendència, que ha comportat una pèrdua del caràcter social del carrer, adoptant les mesures necessàries per definir un model de mobilitat d’acord amb el nostre caràcter de ciutat mediterrània i oberta a l’espai públic.
Amb aquest model hem d’arribar a un compromís per tal de donar resposta a la creixent demanda de mobilitat, de viatges i d’intercanvis de mercaderies, preservant i garantint els diferents usos de l’espai públic i augmentant la qualitat de vida de tots nosaltres.
2. JUSTIFICACIÓ
El Pacte per a la Mobilitat es configura com l’eina de treball per definir el nostre model de mobilitat, per definir com és la ciutat que volem per a nosaltres i per a les generacions venidores.
Aquest plantejament comporta la necessitat d’obrir aquest fòrum a tota la societat, i afavorir que hi siguin representats tots els agents socials implicats en els canvis de les pautes de mobilitat de la nostra població, i més encara, fer que resti obert a tota la societat i sigui subscrit per altres grups, associacions o entitats que estiguin a favor dels seus principis, objectius i actuacions per portar-lo a terme.
El Pacte per a la Mobilitat és sobretot la voluntat de fixar el model de mobilitat que volem per als propers anys a la nostra ciutat i conté uns criteris acceptats per tots els integrants del Pacte.
La pluralitat en la manera de concebre la dinàmica de la mobilitat al nostre municipi i la necessitat d’arribar a un compromís entre tots els agents implicats per tal de definir el repartiment en l’ús de l’espai públic, suposa que la consequció d’aquest Pacte signifiqui sobretot un èxit en la voluntat de caminar plegats, administració, associacions i representants de la societat, per tal de definir quin és el model de mobilitat que volem per a les nostres places i carrers.
Les respostes de cada col·lectiu per tal de solucionar les disfuncions actuals poden ser molt diverses, a vegades complementàries i no sempre coincidents, fins i tot contradictòries, per la qual cosa la signatura d’aquest Pacte significa particularment l’assoliment d’un consens entre els agents implicats, amb l’acceptació d’uns principis i objectius comuns que, en primer lloc, pretenen afavorir un correcte desenvolupament social i econòmic de la ciutat, superant les deficiències actualment presents.
Així mateix, el Pacte per a la Mobilitat es dota dels mecanismes de control i seguiment de les actuacions pactades, de manera que periòdicament es realitzarà una avaluació del nivell de compliment dels compromisos adquirits.
PRINCIPIS GENERALS
Els principis que orienten el Pacte per a la Mobilitat i que emmarquen els objectius que determinaran el model de mobilitat, són els següents:
SOSTENIBILITAT
La mobilitat sostenible es concep com aquella capaç de satisfer les necessitats actuals sense comprometre per al futur els recursos naturals existents. Per tant, representa l’assumpció d’un conjunt d’estratègies i mesures destinades a recuperar la qualitat de l’espai urbà afavorint els modes de transport que menys recursos naturals consumeixen i menys costos mediambientals provoquen. I tot plegat, comptabilitzant les necessitats i drets de mobilitat amb el dret de tothom a un medi ambient de qualitat.
D’aquest principi se’n deriva la promoció dels modes de transport més respectuosos amb el medi ambient, com els desplaçaments a peu i en bicicleta, així com el transport públic enfront de l’ús de vehicles privats motoritzats.
ACCESSIBILITAT
El model de mobilitat ha de contemplar l’accés a tot l’espai públic permès a tots els ciutadans, adoptant les mesures necessàries per garantir aquest dret a tothom, i especialment a les persones amb mobilitat reduïda.
De manera complementària, el model ha de concebre una xarxa que garanteixi l’accés en les millors condicions possibles a tots els barris de la ciutat, superant els problemes de dotacions infraestructurals o de serveis que provoquen dèficits d’accessibilitat a parts concretes de la ciutat, i que suposen desigualtats territorials.
SEGURETAT
El model ha de garantir la seguretat i protecció de l’espai públic, per tal que les necessitats de
desplaçament es realitzin en termes de seguretat viària amb especial interès sobre els modes de
transport més vulnerables (a peu i en bicicleta).
Així mateix, el model de mobilitat ha d’establir sistemes que es regeixin pel principi d’autoritat municipal com a garant de la disciplina viària, complint i fent complir les normes bàsiques de convivència en la mobilitat, de forma que augmenti el grau de seguretat en el desenvolupament d’aquesta mobilitat.
EFICIÈNCIA
El model de mobilitat té en compte les diferents característiques de cada mode de transport, els seus punts forts i les seves febleses quant a eficiència operativa i energètica per a cada desplaçament en concret, i per tant les oportunitats i les amenaces que es deriven del seu ús. Per tant, aquest model ha de racionalitzar l’ús dels diferents modes de transport i facilitar-ne la utilització en els desplaçaments en els quals siguin més adients, des del punt de vista de la seva eficiència.
GARANTIA DE LA QUALITAT DE VIDA
El model de mobilitat pactat ha de guiar-se pel principi de la millora en la qualitat de vida dels ciutadans, recuperant l’espai públic per a usos socials i de convivència, permetent una millora en l’organització del temps d’activitats ciutadanes i reduint el temps esmerçat en els desplaçaments urbans i interurbans. Ha de tenir present la cohesió social, augmentant els espais per a la convivència, dintre d’un marc de justícia social.
GARANTIA DEL DINAMISME ECONÒMIC
La mobilitat ha de permetre afavorir l’atractiu de la ciutat com a centre de negocis i d’activitats
terciàries (de serveis, comercials i turístiques) i industrials, de manera que el Pacte per a la mobilitat es converteixi en un instrument per al desenvolupament correcte de la ciutat. Ha de contribuir al dinamisme econòmic de la ciutat, mantenint l’atractiu comercial dels carrers, i combinant la recuperació de l’espai públic amb la revitalització del comerç, el desenvolupament dels serveis i l’augment de l’atractiu turístic. Aquesta millora de la mobilitat s’ha de traslladar també a les zones industrials.
INTEGRACIÓ DE TOTS ELS COL·LECTIUS I ADMINISTRACIONS
El Pacte vol integrar tots els col·lectius i agents socials presents a la ciutat, considerant d’una manera pactada les necessitats tant sectorials com territorials de tots els integrants de la ciutat, i
fomentant la participació ciutadana. Mitjançant la creació d’un fòrum on estiguin representats tots els agents, s’ha d’assolir un compromís que permeti millorar les condicions globals en què es desenvolupa la mobilitat, aconseguint unes condicions equivalents a tots els barris de la ciutat i atenent a tots els col·lectius implicats. El Pacte ha d’intentar fer compatibles al màxim els requeriments de tothom.
Igualment, ha d’integrar les diferents administracions amb responsabilitat sobre l’àmbit real de la mobilitat al territori, l’anomenada Manresa real, de caràcter supramunicipal, coordinant els esforços entre totes elles.
Aquesta integració ha de comptar amb el compromís i treball col·lectiu per impulsar el present Pacte per a la Mobilitat.
OBJECTIUS
D’acord amb els principis esmentats, els signants del Pacte per a la Mobilitat es comprometen a adoptar les mesures necessàries per assolir els objectius següents. La consequció dels diferents objectius, referits a cada temàtica, comportarà l’adopció de determinades actuacions.
OBJECTIUS UNIMODALS
Mobilitat a peu
· Afavorir les condicions per a la mobilitat dels vianants, destinant-hi:
§ major superfície de l’espai públic
§ superfície de millor qualitat (en termes d’accessibilitat i seguretat) per a la realització dels desplaçaments a peu.
Ampliar les àrees de vianants (illa de vianants) i zones de prioritat invertida (coexistència amb altres modes de transport) especialment en emplaçaments amb una activitat comercial intensa.
Eliminar les barreres arquitectòniques mitjançant una acció planificada, adoptant les mesures d’accessibilitat adients per garantir l’accés universal a tot l’espai públic destinat al vianant
Ampliar voreres definint una amplada mínima sense obstacles i contemplar quan sigui possible la plantació d’arbrat a l’itinerari. Prioritzar aquestes actuacions en aquells itineraris més utilitzats i aquells relacionats amb alguns equipaments, especialment educatius.
Eliminar obstacles a les voreres i ordenar el mobiliari urbà
Permeabilitzar per al vianant les artèries viàries de la ciutat, dotant-les de suficients passos de vianants a nivell per tal de fomentar la interrelació entre barris propers
Garantir que la programació dels cicles semafòrics permet als vianants creuar còmodament el carrer.
Preveure durant els períodes d’obres que afecten l’espai públic les mesures necessàries per facilitar els desplaçaments dels vianants, en condicions dignes i segures i amb una senyalització adient de les voreres i els passos de vianants provisionals.
Considerar conjuntament la mobilitat a l’espai urbà amb la desenvolupada en l’interior dels edificis i, en aquest sentit, potenciar la supressió de les barreres arquitectòniques en l’edificació
Mobilitat en bicicleta
Augmentar la participació de la bicicleta en el conjunt de mitjans de transport d’ús habitual, creant les condicions infraestructurals, de gestió del trànsit i educació viària necessàries per a promoure la seva utilització.
Considerar un conjunt suficientment ampli de llocs d’estacionament de bicicletes, localitzats convenientment i equipats per poder-hi aparcar bicicletes amb unes bones condicions de seguretat
Afavorir la implantació de sistemes de lloguer o préstec (gratuït) de bicicletes
Mobilitat en transport col·lectiu
Promoure la utilització del transport públic davant del transport privat, oferint un sistema de transport col·lectiu de qualitat i competitiu respecte als desplaçaments en vehicle privat
Dissenyar una xarxa de transport col·lectiu ajustada a la demanda potencial amb els següents atributs:
Dotada de màxima cobertura i connectivitat (urbana i interurbana)
Augmentar la fiabilitat i regularitat en la prestació del servei, així com de la velocitat comercial
Augmentar la freqüència de pas i extensió de l’horari de la prestació del servei, amb els reforços adients en les dates i èpoques de l’any que la demanda precisi
Prioritzar la circulació del transport públic dintre de les possibilitats, moltes vegades limitades, de la xarxa viària.
Disposar d’un material mòbil amb les màximes prestacions de seguretat i confort (netedat, aire condicionat, informació actualitzada, equipament GPS, etc.)
Utilitzar vehicles amb millor eficiència energètica dels motors i menys emissions contaminants
Habilitar unes parades de transport públic (ferrocarril, autobús i taxi) ben equipades, amb marquesina i informació actualitzada sobre l’oferta de transport públic existent i en condicions de seguretat i accessibilitat per als usuaris
Fomentar l’acompliment de les determinacions en matèria d’accessibilitat per part de tots els operadors de transport públic
Condicionar els itineraris d’accés i els propis accessos a les estacions de ferrocarril i autobús per als desplaçaments a peu en condicions de qualitat
Fomentar el transport a la demanda o taxi-bus en àrees de baixa densitat de població (nuclis dispersos o barris en urbanitzacions) així com el transport col·lectiu per l’accés a les zones industrials
Mobilitat en transport privat (circulació)
Fomentar un ús racional del cotxe, aplicant mesures que facilitin el traspàs de ciutadans a altres modes de transport més sostenibles i que promoguin la intermodalitat.
Dissenyar una xarxa viària jerarquitzada, creant les condicions per tal que cada vial tingui unes intensitats de circulació i velocitats admissibles adequades a l’entorn, aplicant polítiques moderadores del trànsit
Definir les funcions i el repartiment de l’espai viari sota criteris de sostenibilitat i de rendibilitat social
Garantir una xarxa viària que doni accés als diferents barris i polígons industrials, amb condicions de seguretat viària i qualitat, minimitzant el trànsit de pas
Millorar la senyalització en el conjunt viari de la ciutat
Millorar la connectivitat interurbana i les circunval·lacions externes per tal de minimitzar el trànsit de pas per carrers interns
Promoure la utilització de vehicles menys contaminants, moguts per energies alternatives, consumidors de nous combustibles menys agressius per al mediambient (gas natural, GLP, biocombustibles, híbrid elèctric, pila d’hidrogen), i amb materials de més fàcil reciclatge
Fomentar polítiques de millor utilització del vehicle privat, com ara el car-sharing o altres, a més de potenciar l’ús del taxi com substitutiu dels viatges amb vehicle privat dintre de la ciutat
Mobilitat en transport privat (estacionament)
· Compatibilitzar l’oferta d’aparcament amb:
§ la demanda de rotació i de residents
§ el dinamisme econòmic de la ciutat
§ les bones condicions d’accés i mobilitat per als modes més sostenibles
Dotar el centre urbà d’una oferta d’aparcament de rotació controlada que permeti:
Regular l’accés del vehicle privat al centre, utilitzant el valor estratègic de l’oferta de
places d’aparcament per a la regulació i utilització del vehicle privat
Crear aparcaments subterranis que permetin alliberar el sòl en superfície actualment
destinat a aparcament per a modes de transport sostenibles
Potenciar la utilització de l’aparcament subterrani sobre l’aparcament en calçada
Estudiar la possibilitat de disposar de zones per a necessitats d’aparcament de molt curta durada
Garantir, en les zones amb gran demanda d’estacionament, que les pèrdues de places d’aparcament en superfície seran compensades prèviament o simultàniament amb places de superfície o subterrànies en el propi sector
Dotar els barris de suficient oferta d’aparcament subterrani per a residents, necessària per alliberar l’espai públic en superfície per a altres usos més socials i sostenibles
Millorar la senyalització d’accés als aparcaments subterranis, així com les dimensions de les seves places
Potenciar l’adequació de les tarifes dels aparcaments (sense sistema de pre-pagament) als temps reals d’estacionament
Ordenar l’aparcament de motocicletes, dotant a la ciutat de suficient nombre de places
Disposar d’una reserva d’estacionament per a discapacitats suficient i distribuïda.
Distribució urbana de mercaderies
· Garantir una distribució de mercaderies:
§ Àgil
§ Ordenada
§ Amb mínim impacte sobre el sistema de mobilitat de la ciutat
§ Garant del ple desenvolupament de les activitats econòmiques de la ciutat
Ordenar les condicions operatives de la distribució urbana de mercaderies, establint la reserva suficient de zones de càrrega/descàrrega regulades (en horari i temps de repartiment) i optimitzades en el seu disseny funcional i localització, per tal de reduir la durada de les operacions i la distància als punts origen o final de la mercaderia
Establir zones que siguin utilitzades com a zona blava i zona de càrrega i descàrrega segons l’horari. Bonificar la utilització de la zona blava com a zona de càrrega i descàrrega mitjançant la gratuïtat del seu ús durant un període curt de temps.
Potenciar la vigilància i fer complir la normativa en matèria de circulació i estacionament de vehicles pesants al nucli urbà de la ciutat
Alliberar les vies de la ciutat de grans vehicles pesants, incorporant la senyalització pertinent al respecte
OBJECTIUS MULTIMODALS
Intermodalitat
Fomentar la intermodalitat com a mesura per assolir un ús eficient dels diferents modes de transport en cada tram de la cadena de transport
Concebre un sistema de transport públic integrat, tant des del punt de vista de serveis (coordinació d’horaris i de localització de parades) com tarifàriament, entre els serveis urbans i els interurbans, amb els mateixos estàndards de qualitat al servei
Fomentar la construcció d’aparcaments d’intercanvi prop de les estacions de ferrocarril o parades de serveis interurbans d’autobús (aparcaments de dissuasió i/o perifèrics correctament urbanitzats i vigilats)
Dissenyar uns intercanviadors entre línies de transport públic amb bones condicions de seguretat i accessibilitat, de manera que la xarxa integrada tingui en el punt de ruptura la mínima capacitat dissuassòria i el mínim cost generalitzat per a l’usuari.
Seguretat viària
Millorar la seguretat viària, reduint l’accidentalitat i respectant l’espai públic destinat a cada mode de transport
Realitzar les accions necessàries per eliminar els punts negres existents, reduint els índexs d’accidentalitat a la xarxa viària
Potenciar les accions preventives per garantir la seguretat i el respecte a l’espai dels diferents usuaris de la via pública
Proporcionar una normativa legal adequada que doti l’autoritat corresponent dels mitjans necessaris per fer complir els principis i objectius determinats en aquest Pacte
Prioritzar les sancions sobre les infraccions que dificulten la mobilitat dels vianants, dels ciclistes i dels usuaris del transport col·lectiu
Impulsar una legislació que faci més dissuasives les sancions municipals, que prevegi altres instruments de sanció alternatius a l’econòmic, promovent una justícia ràpida i efectiva
Actualitzar les ordenances municipals als criteris expressats en aquest Pacte
Medi ambient
Controlar i disminuir els nivells de contaminació atmosfèrica i acústica provocats pel trànsit
Impulsar l’adopció de mesures encaminades a reduir les emissions de gasos contaminants:
Implantar sistemes que permetin reduir el nivell de soroll als vehicles i el seu impacte sobre els habitatges i l’espai públic de la zona
Tecnologia
Aprofitar els avenços tecnològics existents per millorar el sistema de mobilitat i el control del trànsit
Implementar o estendre els sistemes de gestió del trànsit i aparcament
Incorporar sistemes d’ajuda a l’explotació per a la gestió dels serveis de transport públic
Potenciar sistemes de gestió del transport a la demanda, o altres d’optimització en l’ús del cotxe (car-sharing)
Estudiar la possibilitat d’incorporar sistemes avançats de gestió de la distribució urbana de mercaderies a la ciutat
Planificació urbanística
Preveure en les futures actuacions una configuració de l’espai públic que tingui en compte les necessitats del model de mobilitat definit en aquest Pacte
Completar la xarxa d’accés i les infraestructures necessàries per encaminar el trànsit de pas per vials exteriors al nucli urbà
Desenvolupar una trama urbana que afavoreixi la coexistència de trànsits
Potenciar un tipus d’urbanització encaminada a la barreja d’usos (residencial, comercial, serveis, industrial no contaminant) de manera que incentivi la reducció de la mobilitat en vehicle privat
Adoptar unes mesures constructives que garanteixin la prioritat de la mobilitat a peu, en bicicleta i en transport col·lectiu
Garantir en les noves àrees urbanitzades l’accés a la xarxa de transport públic i/o col·lectiu en condicions de seguretat i qualitat, de manera que la nova àrea sigui servida amb els mateixos estàndards de qualitat que la resta de la ciutat
Introduir en la nova urbanització els criteris bàsics de millora de la seguretat viària, garantint sobretot la protecció i seguretat de vianants i ciclistes
Preveure i reservar a les noves àrees urbanitzades les places d’aparcament per a residents i de rotació necessàries fora de la calçada, en suficient nombre per absorbir la demanda d’aparcament generat per aquestes noves actuacions
Informació, Formació i Educació
Estendre entre la població la sensibilització i conscienciació ciutadana sobre els valors que contenen els principis i objectius establerts en aquest Pacte.
Augmentar la informació oferta als ciutadans a través dels mitjans de comunicació local sobre les condicions de mobilitat en els diferents modes de transport
Millorar la informació sobre els canvis en la mobilitat resultants de la presència d’obres o actes culturals al carrer
Realitzar campanyes de comunicació als ciutadans per:
Promoure el civisme en la conducció i l’estacionament
Millorar la seguretat viària
Fomentar l’ús dels modes de transport més sostenibles:
- Desplaçaments a peu
- Ús de la bicicleta per a desplaçaments quotidians
- Ús del transport col·lectiu. Informar especialment sobre les capacitats actuals de la flota (accessibilitat, etc.)
Realitzar campanyes de conscienciació sobre el risc de no adoptar les mesures preventives necessàries per a la conducció de vehicles, especialment els de dues rodes
Realitzar campanyes de comunicació i sensibilització sobre els principis i objectius del present Pacte i, en particular, informar sobre la situació actual (despesa energètica, contaminació, etc.)
Incentivar els cursets d’educació viària a les escoles
Fomentar incentius per part de les empreses o dels establiments comercials per tal que els seus treballadors o clients hi accedeixin en transport públic en lloc del vehicle privat, substituint les bonificacions d’aparcament per abonaments en transport col·lectiu.
|
